АМОКО

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПРОТОКОЛ

Заседания общего собрания членов

27 октября 2010 г. № 2

г. Полесск

Председатель собрания: - Смильгин В.Э.

Секретарь заседания: - Захарова О.И.

Присутствовали: - 48 полномочных представителя муниципальных образований из 59.

Приглашенные: Цуканов Н.Н., Оргеева М.Э., Плюхин М.Ю., Бучельников С.О., Блинов А.Л.

Повестка дня.

1. О выборах председателя Ассоциации.

2. О довыборах членов правления Ассоциации.

3. О досрочном освобождении Гимбицкого К.К. от должности исполнительного директора Ассоциации.

4. Об утверждении кандидатуры исполнительного директора Ассоциации.

5. Разное.

СЛУШАЛИ: Смильигна В.Э. Предложил открыть общее собрание Ассоциации.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: признать общее собрание открытым.

1. СЛУШАЛИ: Плюхина М.Ю. 26 октября с.г. на заседании Правительства области рассматривался проект бюджета области на 2011 год. Бюджет осложняется привходящими факторами: государственные гарантии, обязательства по строительству дорог, долговые обязательства муниципалитетов. Что касается последнего, то предлагается разработать механизм компенсации платежей по бюджетным кредитам, предоставленным местным бюджетам из областного, за счет имущества и земли, находящейся в муниципальной собственности. Финансовая помощь местным бюджетам на 2011 год вырастет. Долю софинансирования местных бюджетов предлагается снизить, областной бюджет будет участвовать в софинансировании расходов на разработку проектно-сметной документации. До конца года эти вопросы будут окончательно решены.

Бучельников С.О. В курируемую сферу входят ЖКХ, строительство, градостроение, ГАСН, экологический надзор, жилищная инспекция и другие учреждения со сходными функциями. Первоочередные задачи – нормальная организация проведения отопительного сезона. В силу непростой ситуации с долгами за поставленные энергоресурсы необходима дисциплина платежей. Как известно, тарифы регулируются: на тепловую энергию рост предельный рост установлен в размере 9,2%, на энергоносители – 15% совокупно (расчет службы по государственному регулированию цен и тарифов – рост на 13%). На недавней видеоконференции, проводимой заместителем председателя Правительства РФ А. Жуковым, было предложено новое содержание национальных проектов. До конца года выйдет новая редакция программы «Жилище».

Еще одна важная задача – разработка градостроительной документации, поскольку сроки переходного периода заканчиваются 01.01.2012 года, а еще 12 муниципалитетов не приступали к работе над этим вопросом.

Реализация 185-ФЗ в 2011 году продолжится. Действие указанного закона, скорее всего, будет продлено, но вырастет финансовая нагрузка на субъекты РФ и муниципалитеты.

Государство берет на себя регулирование деятельности управляющих компаний. 10 декабря 2010 года соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу. С 01.01.2011 будут введены новые меры госрегулирования – системные проверки, отчетность и т.п., на которые не будут распространяться установленные действующим законодательством ограничения.

Сообщил о своей готовности к диалогу и совместному с муниципалитетами решению вопросов.

Оргеева М.Э. Проект бюджета на 2011 года, обсуждавшийся на заседании Правительства области, - социальный, 50% расходов приходится на социальную сферу (образование, здравоохранение, социальная политика, культура). До конца года на областной уровень будут переданы полномочия по предоставлению субсидий по оплате ЖКУ, при этом порог для начисления субсидии останется на уровне 15%. Муниципальные сотрудники, занимавшиеся субсидиями, перейдут на работу в соответствующее государственное учреждение.

По вопросу жилья ветеранам ВОВ. В очереди на данный момент стоит 580 человек, из них 249 получили государственные свидетельства на получение субсидий. Выделено уже 200 млн. рублей. Действие закона заканчивается 31.12.2010 года. До этого времени необходимо обеспечить всех ветеранов, стоящих в очереди, жильем. Необходимо продолжать внимательно работать с документами при постановке на учет, чтобы избегать в последствии отмены решений жилищной комиссии.

С 01.01.2011 полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами и т.п. перейдут от ФСС на региональный уровень. Министерство социальной политики будет реализовывать его через «одно окно». Такая передача полномочий позволит значительно приблизить эти услуги к их потребителям. На 2011 год из федерального бюджета на эти цели выделено 86 млн. рублей.

25 октября с.г. прошло заседание президиума Госсовета РФ по социальной политике в отношении граждан пожилого возраста. По итогам последует ряд поручений Президента РФ.

Что касается программы по снижению напряженности на рынке труда, то к сожалению центры занятости не очень активно ведут работу, но возможность привлекать безработных граждан к общественным работам есть.

Обеспечение жильем инвалидов. В очереди на данный момент находятся 1,5 тыс. человек. Субсидия на улучшение жилищных условий составляет 500 тыс. рублей. Необходимо помочь получившим субсидию найти подходящее жилье.

В проекте бюджета на 2011 год предусмотрено увеличение пособий семьям, имеющим детей, и матерям–одиночкам.

Все полномочия по здравоохранению передаются на региональный уровень. Соответствующий законопроект принят в первом чтении Государственной Думой РФ. Чтобы не было потрясений, принято решение на 2011 год те полномочия, которые на данный момент находятся у муниципалитетов, оставить за ними. За 2011 год будет проведена подготовка к передаче полномочий на региональный уровень, так чтобы она прошла эффективно. Необходимо обратить особое внимание на задолженность ЛПУ, в том числе по налогам.

Будет организована продажа лекарственных препаратов в ФАПАх, что потребует их долицензировать. Министерство здравоохранения подготовит методические рекомендации по этому вопросу.

На 2011 год тариф на неработающее население существенно вырастет. Необходимо обеспечить, чтобы эти дополнительные средства ушли не только на рост заработной платы в системе здравоохранения, но и на рост качества организации и обслуживания.

На следующий год коэффициенты для расчета подушевого финансирования школ останутся на уровне 2010 года. Что касается строящихся школ, то по итогам совещания в п. Б. Исаково было принято решение о необходимости консультаций с МЧС и т.п. еще в ходе строительства во избежание последующих проблем.

Министерством культуры подготовлен проект постановления о методике определения потребности в объектах культуры на территории муниципалитета, который будет согласован с органами местного самоуправления.

Блинов А.Л. Перед Министерством были поставлены две узкие задачи: эффективное управление муниципальными районами и поселениями и улучшение качества предоставления муниципальных услуг. Первое будет обеспечено за счет внедрения концепции непрерывного обучения, активного участия. Вторая задача будет решаться путем подготовки стратегий и программ социально-экономического развития муниципалитетов, реформы местного самоуправления, совершенствования нормативно-правовых актов, касающихся развития территории, включая расширение собственной доходной базы местных бюджетов. Отдельная задача – совершенствование механизма распределения дотаций.

Цуканов Н.Н. Если Ассоциация предложит постоянно проводить общие собрания с участием руководства области, Правительство готово участвовать. Ассоциация – партнер Правительства области, но не по вопросам отдельных муниципалитетов, а по системным вопросам, касающимся развития и жизнеобеспечения всех муниципальных образований. Важно вместе с вопросом предлагать и вариант его решения. Эти вопросы могут через профильного Министра включаться в повестку оперативных совещаний и заседаний Правительства. Часть эффективных механизмов, созданных прошлым Правительством останутся. Подходы к поддержке муниципалитетов будут пересмотрены, но это не будет раздача средств, а стимулирование развития. По сравнению с 2010 годом дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности увеличится на 400 млн. руб. и составит 1,1 млрд. рублей (2010 год – 700 млн. рублей, 2009 год – 1,2 млрд. рублей, но с учетом средств федерального бюджета). Кроме дотаций часть программных мероприятий будет направлено на муниципалитеты, как, например, программа «Качество жизни», по которой 4,5 млрд. рублей будет направлено на систему здравоохранения. Сама система здравоохранения будет меняться: в муниципалитетах сохранится предоставление первоочередных услуг, а более сложные будут оказываться в специализированных центрах.

Важная задача – налаживание диалога с населением, только таким образом можно добиться стабильности власти. Главы муниципалитетов, которые смогут обеспечить солидарность действий властей с населением, будут поддерживаться региональным уровнем.

Инструменты финансовой поддержки муниципалитетов не будут направлены на поддержку просто бедных муниципалитетов. Неэффективное управление не будет поддерживаться. Позитивно будут оцениваться усилия по наращиванию доходной базы, сокращению расходов будущих периодов, разумной финансовой политике. Принцип «выросли доходы-снизилась дотация» не будет действовать. Рост собственных доходов будет рассматриваться как результат правильной работы с созданием рабочих мест, инвестициями и т.п.

ВЫСТУПИЛИ:

Сагаева Р.А. Предложила собрать рабочую группу с участием глав муниципальных образований по вопросу передачи полномочий по здравоохранению.

Цуканов Н.Н. Если есть вопросы, их необходимо решать с Министерствами, в том числе, чтобы они помогали правильно сформулировать вопрос, беспокоящий муниципалитет. Вместе с тем, в течение бюджетного года не будут приниматься новые обязательства, которые являются расходами местных бюджетов. Но проектно-сметная документация должна быть готова к началу года, но участвовать в областных программах надо с оглядкой на собственные возможности. Кредиты прощаться не будут.

Светкин А.В. Предложил вернуться к вопросу о льготах по уплате налога на имущество организаций для муниципальных учреждений.

Цуканов Н.Н. В течение следующего года будет принято решение.

2. СЛУШАЛИ: Смильгина В.Э. О выборах председателя Ассоциации.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1) В связи с особенностью ситуации избрать председателя Ассоциации на период до 24 марта 2011 года.

2) Внести в бюллетень следующие кандидатуры — Болсун И.К.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: Избрать счетную комиссию в составе трех человек: Сагаева Р.А., Корнеенкова Т. Н., Бобер Е.В.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: утвердить протокол счетной комиссии № 1 (прилагается).

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: утвердить протокол счетной комиссии № 2 (прилагается).

РЕЗУЛЬТАТЫ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ: Болсун И.К. – 44 голоса «ЗА».

РЕШИЛИ: избрать председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области» на срок до 24 марта 2011 года Болсуна И.К, главу Полесского муниципального района, паспорт гражданина РФ серия 27 01 № 361194, выдан 05.03.2002 ОВД Полесского района Калининградской области.

3. СЛУШАЛИ: Болсуна И.К. О довыборах членов правления Ассоциации.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: избрать в состав правления Ассоциации на срок до 24 марта 2011 года Лютаревича Сергея Николаевича и Баранова Павла Евгеньевича.

4. СЛУШАЛИ: Болсуна И.К. О досрочном освобождении Гимбицкого К.К. от должности исполнительного директора Ассоциации.

ГОЛОСОВАЛИ:

«ЗА» - 47,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» - 1.

РЕШИЛИ:

1) Освободить Гимбицкого К.К. от должности исполнительного директора Ассоциации с 28 октября 2010 года.

2) Поручить Гимбицкому К.К. составить акт приема-сдачи дел Ассоциации при смене исполнительного директора.

5. СЛУШАЛИ: Болсуна И.К. Об утверждении кандидатуры исполнительного директора Ассоциации.

ВЫСТУПАЛИ: Умарова Н.А., Андрейцев В.А.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ:

1) Провести утверждение кандидатуры на должность исполнительного директора Ассоциации тайным голосованием.

2) Внести в бюллетень следующие кандидатуры — Умарова Н.А., Андрейцев В.А.

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: утвердить протокол счетной комиссии № 1 (прилагается).

ГОЛОСОВАЛИ: «ЗА» - единогласно.

РЕШИЛИ: утвердить протокол счетной комиссии № 2 (прилагается).

РЕЗУЛЬТАТЫ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ:

Умарова Н.А. - 18 голосов «ЗА».

Андрейцев В.А. - 30 голосов «ЗА».

СЛУШАЛИ: Умарова Н.А. О снятии своей кандидатуры.

ГОЛОСОВАЛИ:

«ЗА» - 39.

«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - 9.

РЕШИЛИ:

1) Утвердить Андрейцева В.А. на должность исполнительного директора Ассоциации.

2) Поручить Андрейцеву В.А. обеспечить прием-сдачу дел Ассоциации в срок до 1 ноября 2010 года

Председатель общего собрания И.К. Болсун

Секретарь общего собрания О.И. Захарова